公房承租权不能继承 北京
案例：老王承租了一间公房，其子小王长年在外地做生意，他的户籍不在此公房处，亦未在此公房居住过。1996年老王不慎遭遇车祸身亡，小王急忙回家料理后事，事情处理完之后便又到外地去了。2002年的一天，小王因事回京偶然到其父老王承租的公房处一看，大吃一惊，房屋早已拆迁完毕，只留下一片空地。小王心想父亲承租的公房拆迁了，作为合法继承人自己应该享有该公房的拆迁补偿。抱着这个想法，小王来到了房管所。谁知，还有更令他惊讶的事情，房管所的工作人员告诉他该公房在拆迁前已经变更为他的堂姑承租。这一下，小王可想不通了，该公房是由其父亲老王承租的，房管所要变更公房承租人应该首先考虑老王的继承人，怎么能让外人承租呢？于是小王一纸诉状要求法院确认房管部门变更承租人行为违法。〔引自：新华网（2003-07-17085720）；来源为《北京青年报》〕
解析：
建设部《城市房屋租赁管理办法》第十一条规定，住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。《北京市公有住宅租赁合同》中规定，租赁期限内，承租方外迁或死亡，承租方同一户籍共同居住两年以上又无其他住房的家庭成员愿意继续履行原合同，其他家庭成员又无异议的，可以办理更名手续。
京国土房管法字[2001]167号《关于对城市公有房屋承租人变更有关问题答复的函》确定：“外迁”和“死亡”是租赁关系变更的前提条件，即无论“外迁”和“死亡”都有可能产生变更房屋承租人的情形。“外迁”是指房屋承租人另有正式住房后，不再继续在原房居住。外迁后其户口是否也一并转移，应符合户籍管理的有关规定。如因原承租人外迁而由符合条件的共居人承租其住房时，根据有关规定，应由有关当事人提出书面申请，出租方同意后方可变更。
可见，公房承租权不能作为遗产继承。案例中的小王既不在此公房居住，户籍亦不在此处，而仅仅依据其法定继承人的身份是不能取得公房承租权的。
因公房承租权而引起的纠纷应如何立案受理？《北京市高级人民法院关于因直管公房租赁引发纠纷的受理问题的意见》（2003年11月27日京高法发[2003]350号）规定：1、直管公房承租人与政府公房管理部门或直管公房经营管理单位在履行直管公房租赁合同过程中，因违反合同规定的房屋保护、维修、房屋租金交纳、承租人变更等权利义务发生的纠纷，由于双方法律地位平等，应作为民事案件立案受理。2、直管公房承租人死亡后，承租人的共同居住人对政府公房管理部门或直管公房经营管理单位依职权变更直管公房承租人不服提起的诉讼以及直管公房承租人或承租人的共同居住人认为符合直管公房租赁变更条件，请求政府公房管理部门或直管公房经营管理单位变更直管公房租赁关系，政府公房管理部门或直管公房经营管理单位不予变更产生纠纷提起的诉讼，具有行政管理性质，双方法律地位不平等，应作为行政案件立案受理。
来源:
民告官律师
13802974203