民告官律师

　　昨日(9月11日),财政部网站发布最新数据显示,8月份全国财政收入8588亿元,比去年同月增加725亿元,增长9.2%。其中,中央财政收入4222亿元,同比增长12.1%,扣除国有资本经营收入上缴增加等特殊因素,中央财政收入同比增长6%。

　　值得关注的是,地方财政收入出现持续下滑现象,8月地方财政收入4366亿元同比增长6.5%,较7月的5800亿元出现了24.7%的降幅,较6月7200亿元下降了2834亿元,降幅达39.4%。此外,在分项收入中,8月份的地方契税收入304亿元,而6月份契税收入达398亿元;8月份土地增值税为224亿元,6月份的数据高达426亿元。

　　多位专家记者表示,地方财政收入很大部分来自于土地交易,尤其是地方土地交易量收缩,直接影响到地方财政。

　　地方财政环比连续下滑

　　据了解,今年8月1日起,交通运输业和部分现代服务业 “营改增”试点扩大到全国。此前有报道称,因为营业税原本是地方财政收入的重要税种—收入占其40%,改成大部分由中央拿走的增值税后致地方财政收入减少。

　　不过,多位财政专家否认了这种效应。中央财经大学财经研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君在接受采访时说,“营改增”并不会影响到地方的税收来源,主要是因为有补偿机制。

　　财政部财科所副所长刘尚希也表示,地方财政收入减少有基数的原因,但更主要的是房地产市场的影响,“现在地方房地产交易量下降,而银行也收紧了房贷,这肯定对地方财政收入会有影响。今年1至7月地方财政收入增长较快的主要原因是房地产,如果扣除房地产因素地方增长只有7%,加上房地产才达到13%。”

　　财政部的数据也支持了这一说法,因为8月份的地方契税收入304亿元,土地增值税224亿元。

　　而财政部发布的6月份数据显示,受房地产市场成交额大幅增加带动,1~6月地方契税收入1946亿元,同比增长39.8%,其中6月份契税收入达398亿元;1~6月土地增值税1768亿元,同比增长28.1%,其中6月份土地增值税收入为426亿元。此外,1~6月份营业税8845亿元,同比增加1007亿元,增长12.9%。财政部的结论是“主要是前几个月房地产市场成交额大幅增加,带动房地产营业税相应增长”。

　　王雍君表示,在地方财政收入来源的税收中,涉及土地的税种很多,“各个地方不同,但有一半税收是来自土地交易,不同时期土地交易波动较大,但地方财政收入下降,肯定与土地交易下降有关。”

　　此前,财政部部长楼继伟作关于今年以来预算执行情况的报告时指出,1~7月,国有土地使用权出让收入20151亿元,增长49.4%;地方财政本级收入42080亿元,增长13.5%,主要是前几个月房地产市场成交额大幅增加,带动相关地方税收增加。

　　虽然最近“地王”频出,但是大多出现在北京（楼盘）、上海（楼盘）等城市,而温州（楼盘）等地方不时有房价下跌交易下滑的消息。此前,河南省财政厅发布上半年报告称,影响河南财政疲态的源头已经显现,主要是房地产税源的逐步下降,6月房地产市场交易额大幅下降税收增长仅为22.2%,较4月份下降五成以上。

　　增幅低于目标3.5个百分点

　　在地方财政收入减少时,中央财政收入增幅逐步回升,上述专家表示,中央财政收入与整个经济增长面有关。进入8月份,中国经济回暖态势明显。财政部称,国内工业增值税与工业增加值增长基本适应。数据显示,8月国内增值税2041亿元,同比增加247亿元,增长13.8%。其中,工业增值税增加122亿元,增长8.8%;交通运输业和现代服务业增值税增加85亿元,主要是受扩大营改增试点范围相应减少营业税增加增值税的影响。

　　财政部表示,本月中央财政收入增幅延续前两个月回升态势。1~8月累计,全国财政收入89027亿元,比去年同期增加6697亿元,增长8.1%,中央财政收入达42581亿元,同比增长3.5%,不过,累计增幅仍低于预算目标(7%)3.5个百分点。“今年中央财政收入完成预算目标压力很大。”这是财政部部长楼继伟此前在向全国人大常委会作2012年中央决算报告时的表示,今年前4个月中央财政收入下降了0.8%。“要实现年初预算确定的的财政收入目标,意味着后几个月的收入平均增幅需达到11.3%。”目前,8月中央财政收入同比增长12.1%,超过前几个月,但是扣除因素只有6%的增长。

　　财政部对未来收入乐观

　　不过,财政部对未来中央财政收入呈乐观态势。其分析称,从中央财政收入走势看,随着经济逐步回暖、贸易形势好转,加上基数因素对中央财政收入增长起正向拉动作用,预计今年后几个月中央财政收入增幅将逐步提高。

　　摩根大通中国首席经济学家朱海斌接受记者采访时分析,经历了上半年较低迷走势后,中国经济三季度出现较为强劲的回暖势头,最明显的是8月份和7月份工业增加值连续两个月强劲加速增长。出口行业出现较为明显的复苏势头,而且自年初以来增速稳步放缓的固定资产投资看起来也有所反弹。

　　王雍君认为,中央财政预完成全年计划收入的可能性还是相当大,虽然上半年经济低迷,但是8月经济反弹后,这种趋势会持续,下半年财政情况会好转。

　　另一方面,财政支出也出现大幅增长,1~8月累计,全国公共财政支出78676亿元,比去年同期增加6236亿元,增长8.6%。其中,中央财政本级支出12575亿元,同比增长3.8%;地方财政支出66101亿元,同比增长9.6%。

　　财政部称,当前财政收支矛盾十分突出,但更加注重落实好各项民生政策,努力保障民生等重点支出需要。财政部提醒,后几个月,要扎实做好各项工作,支持税务、海关部门依法征管、应收尽收,又坚决制止收过头税,努力完成全年收入预算任务。