民告官律师

(厅质监字〔2007〕127号)
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：

　　近期，部分省份的农村公路建设中连续发生几起生产安全事故，表明随着全国农村公路建设规模的不断扩大，安全生产形势不容乐观，应引起高度重视。按照国务院安委会办公室的统一部署，我部已发布了《2007年深化交通建设安全专项整治工作方案》，要求各地将农村公路建设中的大桥、长隧道和10m以上的高边坡等工程纳入整治范围，为确保农村公路建设的顺利实施，现就有关要求通知如下：
　　一、提高对农村公路建设安全工作重要性的认识

　　农村公路建设是落实党中央、国务院加强社会主义新农村建设的重要举措，也是交通行业做好“三个服务”的主要内容。部已将农村公路建设作为交通工作的重中之重，全力推进农村公路建设又好又快发展。各地要充分认识农村公路建设中施工安全的重要性，加强领导，增强从业人员的安全防范意识，将安全管理工作抓细、抓实，确保农村公路建设的顺利实施。
　　二、完善制度，落实责任，加强现场督查

　　农村公路建设项目“多、广、散、小”，具有施工安全隐患多，机具、工艺和人员等方面安全基础薄弱，现场监管难度大的特点。各地应从完善监管制度入手，按照“谁组织建设，谁负责安全监管”的原则，落实责任主体和监管主体。特别是对偏远山区农村公路建设要加强现场督查，对爆破和高边坡、构造物施工等进行重点督查。
　　三、加大安全投入，增强安全保障能力

　　各地应督促施工单位按照财政部、国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478 号）和我部《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）的要求，切实做好安全生产费用计取、使用和管理工作。不得挤占挪用安全生产专项经费，不得降低安全防护标准，确保从业人员安全。
　　四、开展专项整治，解决突出问题

　　根据国务院安委办的统一部署，部已将农村公路建设中的大桥、长隧道和10m以上的高边坡等工程纳入今年的专项整治范围，并按照“两项达标”、“四项严禁”和“五项制度”进行考核。各地应积极落实专项整治工作，细化专项整治方案内容。通过专项整治，解决突出问题，强化安全基础管理，推进安全监管工作。
　　五、做好应急救援和事故报告统计工作

　　对农村公路建设中发生的安全事故，各地交通主管部门要在第一时间赶赴现场。在地方人民政府统一领导下，积极组织救援。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和部有关规定，做好事故报告和统计，及时分析事故原因，依法参与事故调查处理。

中华人民共和国交通部办公厅
二○○七年五月二十九日?

来源: 民告官律师